中國率先定調(diào)自動駕駛商用，首個指南文件出爐！美國立馬急了
有了紅綠燈
李根 發(fā)自 副駕寺
智能車參考 | 公眾號 AI4Auto
忽如一夜春風(fēng)，中國自動駕駛商用迎來最強(qiáng)助攻。
就在8月8日，交通部下發(fā)《自動駕駛汽車運(yùn)輸安全服務(wù)指南（試行）》征求意見稿（下稱“指南”），首次對自動駕駛的商用落地，作出了方向性規(guī)定和指示。
這是國內(nèi)首次對自動駕駛商用作出明確指引，也是全球范圍內(nèi)真正意義的第一槍。
在指南中，自動駕駛商用的方方面面都被考慮到了——
誰能落地？在哪兒落地？能做什么不能做什么？安全如何保障？出了問題怎么辦？
總之考慮了方向性、全局性，既鼓勵創(chuàng)新事物快速發(fā)展，同時又把安全放在了首要位置。
而且隨著指南的出爐，也意味著中國自動駕駛商用落地，有法可依、有規(guī)可循——堪比紅綠燈。
以及有意思的是，就在指南對外公開后，美國立法者，急了。
指南說了啥？
整體歸納起來，可以從三大維度來看。
第一，誰能商用落地？
第二，哪里能商用落地？能做什么？不能做什么？
第三，安全怎么保障？出問題怎么處理？
01 誰能商用落地？
有自動駕駛能力的車輛都可以。
是的，指南明確規(guī)定，適用于有條件自動駕駛汽車、高度自動駕駛汽車和完全自動駕駛汽車。
指南沒有糾結(jié)在L2、L3、L4、L5之類的形名之辯，用有條件，高度和完全來定義了自動駕駛能力，最大限度放開了準(zhǔn)入門檻。
一句話，有自動駕駛能力皆可落地。
而限制是，從事城市公共汽（電）車客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)、道路普通貨物運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營活動。
直白來說，你得用自動駕駛車來載人或運(yùn)貨，并且載人可以是公交，也可以是打車。
02 能做什么？不能做什么？
落地范圍的規(guī)定是在公路（包括高速公路）、城市道路等用于社會機(jī)動車通行的各類道路上。
但具體道路和路況，還有不同落地指引：
鼓勵封閉式系統(tǒng)場景發(fā)展自動駕駛公交。
鼓勵路況簡單、條件相對可控場景發(fā)展Robotaxi。
鼓勵點對點干線公路、相對封閉道路發(fā)展自動駕駛貨運(yùn)。
審慎使用自動駕駛從事道路旅客運(yùn)輸。
禁止使用自動駕駛運(yùn)輸危險貨物。
上述細(xì)則其實都沒有展開，但可以感知的大方向已經(jīng)比較清晰：
鼓勵自動駕駛服務(wù)于日常生活生產(chǎn)。不論是公交、打車還是干線物流。
并且值得注意的是，自動駕駛公交中的“封閉式快速公交系統(tǒng)”沒有展開，但結(jié)合上下文來看，或許不僅包含了BRT等模式，也其實是對站點路線固定的公交出行的概括。
另外結(jié)合各地自動駕駛公交出行的落地實際，也是公交系統(tǒng)閉環(huán)，而不是路況和場景上的封閉。
以及結(jié)合審慎發(fā)展自動駕駛道路旅客運(yùn)輸也能看出，目前主要從路況上的區(qū)分是長途和高速。
03 安全如何保障？出事故怎么辦？
安全保障方面，從單位、車輛、人以及流程都提出了具體要求。
單位，落地服務(wù)的運(yùn)營主體。依法注冊登記，符合相應(yīng)的經(jīng)營范圍和業(yè)務(wù)。
從事出租客運(yùn)、普通貨運(yùn)和道路客運(yùn)的，需要有相應(yīng)的許可資質(zhì)。
還要符合所在地區(qū)的相關(guān)運(yùn)營資質(zhì)要求。
車輛，提供服務(wù)的自動駕駛車輛。
要有牌照，依法辦理機(jī)動車輛注冊登記，取得機(jī)動車號牌、機(jī)動車行駛證。
要有證件，從事出租汽車客運(yùn)、道路普通貨物運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營的自動駕駛汽車還應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》或《道路運(yùn)輸證》。
還要有資質(zhì)，從事城市公共汽（電）車客運(yùn)的自動駕駛汽車還應(yīng)當(dāng)符合國家及地方城市人民政府有關(guān)運(yùn)營資質(zhì)要求。
另外，標(biāo)配保險。
車保，從事運(yùn)輸經(jīng)營的自動駕駛汽車應(yīng)當(dāng)投保機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險及保險金額不少于500萬元的機(jī)動車第三者責(zé)任保險。
人保，從事道路旅客運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)的自動駕駛汽車還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定投保承運(yùn)人責(zé)任險。
第三，對人的要求。
駕駛員。從事運(yùn)輸經(jīng)營的有條件自動駕駛和高度自動駕駛汽車應(yīng)當(dāng)配備駕駛員。
云代駕或安全員。從事運(yùn)輸經(jīng)營的完全自動駕駛汽車應(yīng)當(dāng)配備遠(yuǎn)程駕駛員或安全員。
上述人員都要經(jīng)過相關(guān)的考核測試，掌握自動駕駛使用說明，熟悉操作和路線，有緊急接管處置的能力。
最后，指南還從流程機(jī)制上作出了安全保障。
比如落地路線和方案，應(yīng)當(dāng)明確自動駕駛汽車運(yùn)行線路遠(yuǎn)離學(xué)校、醫(yī)院、大型商超等人員密集場所。
以及在雨雪冰凍等惡劣天氣時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定停止使用自動駕駛汽車從事運(yùn)輸經(jīng)營活動。
另外還需要對自動駕駛車輛有實時監(jiān)控管理。
一方面，對車輛運(yùn)行區(qū)域、運(yùn)行線路、運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)控管理，及時提醒糾正和處理違法違規(guī)行為。
另一方面，從事運(yùn)輸經(jīng)營的自動駕駛汽車應(yīng)當(dāng)具備車輛運(yùn)行狀態(tài)記錄、存儲和傳輸功能，向運(yùn)輸經(jīng)營者和屬地交通運(yùn)輸主管部門及時傳輸相關(guān)信息
并且在車輛發(fā)生事故或自動駕駛功能失效時，自動記錄和存儲事發(fā)前至少90秒至事發(fā)后至少30秒的運(yùn)行狀態(tài)信息。
運(yùn)行狀態(tài)信息至少包括：車輛基本信息、控制模式變化情況、接收的遠(yuǎn)程控制指令情況、運(yùn)行狀態(tài)、人機(jī)交互及車內(nèi)外影像情況等。
此外，整體流程還需要有應(yīng)急機(jī)制，定期演練，有問題主動報告。
以及如果有下列問題，都會面臨約談和整改：
- 1.未按規(guī)定為自動駕駛汽車配備駕駛員的；
- 2.未按規(guī)定對自動駕駛汽車進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控的；
- 3.未按規(guī)定記錄、存儲和傳輸自動駕駛汽車運(yùn)行狀態(tài)信息，以及提供虛假車輛運(yùn)行狀況信息的；
- 4.發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
- 5.存在其他影響自動駕駛汽車運(yùn)營安全風(fēng)險的。
最后，如果發(fā)生了事故，需要做好現(xiàn)場處置或事故應(yīng)急處置，及時向事發(fā)地交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理等部門報告事故情況。
其后配合做好相關(guān)車輛召回整改工作，及時消除安全隱患，不斷提升自動駕駛汽車安全性能。
影響：國內(nèi)鼓舞，國外著急
毫無疑問，《自動駕駛汽車運(yùn)輸安全服務(wù)指南（試行）》有完整了解后，背后意義和價值已然不言自明。
這也是國內(nèi)第一部對于自動駕駛商用落地的方向性指引文件，為自動駕駛怎樣商用落地指明了方向。
在此之前，我國其實就不斷出臺系列政策，支持和推動自動駕駛技術(shù)發(fā)展，各地也不斷通過政策法規(guī)指引自動駕駛落地。
比如8月1日正式施行的深圳智能車法案，就對權(quán)責(zé)作出了明確規(guī)定。
而就在交通部這份指南公布當(dāng)時，武漢和重慶也都發(fā)布了自動駕駛?cè)珶o人商業(yè)化試點政策，允許車內(nèi)無安全員的自動駕駛車輛，在社會道路上開展商業(yè)化服務(wù)。
一時大有烈火烹油、繁花似錦的景象。
并且可以預(yù)料的是，指南的出爐還只是開始，會帶動更具體細(xì)則、更多地方的相關(guān)政策出爐，不斷完善中國自動駕駛從技術(shù)到落地再到商用的閉環(huán)系統(tǒng)，會大大促進(jìn)中國自動駕駛的發(fā)展，進(jìn)一步明確中國自動駕駛已經(jīng)初見端倪的全球領(lǐng)先態(tài)勢。
當(dāng)然，這種中國速度，太平洋對岸也在密切關(guān)注。
就在中國這份自動駕駛商用落地指南出臺后，美國眾議院兩名議員旋即發(fā)起了一項兩黨聯(lián)合行動，希望再度推動對自動駕駛\完全無人駕駛的全國性立法。
我們必須更新陳規(guī)舊俗，破除50個州各自為政的零碎局面，確保美國在自動駕駛競爭中的全球領(lǐng)先。
傳送門：《自動駕駛汽車運(yùn)輸安全服務(wù)指南（試行）》征集意見稿
https://xxgk.mot.gov.cn/2020/jigou/ysfws/202208/t20220808_3662374.html
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